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　　城市“升级”的启示(评论员观察)

　　在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在

　　住房城乡建设部不久前发布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，广东东莞的城区总人口突破1000万人，成为粤港澳大湾区继广州、深圳后第三座达到超大城市规模的城市。既不是省会城市，也不是经济特区，东莞缘何能跻身超大城市行列？从长周期解剖一座城市的发展脉络，能为城市高质量发展找到共性规律。

　　城市的“扩容”，往往是产业集聚而后吸引人口涌入的结果。东莞的发展历程，一定程度上浓缩了我国改革开放的历史经纬。1978年，全国第一家“三来一补”企业在东莞落地。自此，东莞充分利用区位、土地、人力、政策等比较优势，改革开放春风劲吹，制鞋、纺织、服装、玩具等产业迅速崛起，新产生的就业机会吸引大量农村劳动力涌入。传统农业县逐渐蜕变为“世界工厂”，甚至有了“东莞一塞车、全球就缺货”的说法。可以说，产业兴盛是城市发展的基石，是吸引人口聚集的“磁石”。

　　城市的“升级”，必须以城市治理体系和治理能力现代化为支撑。在城市人口快速增长中，东莞也遭遇了“成长的烦恼”，面临低端产业转型、生态环境保护、“大城市病”治理等一系列难题。弃老路，走新路，就得换思路。城市建设发展不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，更不能捡到篮里都是菜，优化产业布局是突破口。东莞以创新激发城市发展新动能，顶住了外部冲击、走出了发展新路，推动电子信息、高端装备制造等行业达到千亿级规模。打造“科技创新+先进制造”的城市特色，引导民营企业“增强信心、轻装上阵、大胆发展”，吸引了更多海内外人才向这片热土涌来。产业高端化、产值高附加，带来城市人口年轻化、人才高端化，推动了城市的可持续发展。这表明，走高质量发展之路，一座城市才能增强韧性，永葆发展活力。

　　习近平总书记强调：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。”人口持续增加，折射出人们对城市的归属感。放宽户籍限制，扩大惠民政策覆盖面，加快基本公共服务均等化，是近些年东莞持续推进的民生工程，也是深受市民欢迎的民心工程。无论职业、年龄，来到这座城市拼搏奋斗的人，都能享受教育、医疗、养老等城市公共资源。“我来东莞十七年，其中来图书馆看书有十二年……”一名外来务工者在东莞图书馆留言，感慨知识惠东莞、知识惠农民工，这令人真切感受到城市的温度。城市不仅是聚集人的空间，更是服务人的平台。为人才施展才华提供广阔舞台，为人们追求梦想免除后顾之忧，才能持续提升城市的吸引力。

　　东莞的发展历程，折射出产、城、人之间的深刻关联。在城镇化的“上半场”，有产业、有就业，就能比较容易地吸引大批人口涌入。如今，城市发展进入新阶段，拼的是更多生产资源要素的集聚、更多公共基础设施的配备、更多创新创业人才的扎根。在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在。只有立足资源禀赋、提升治理水平、涵养良好环境，才能更好建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。

　　在东莞，曾经有一个“辣椒指数”，指的是卖菜的阿姨能根据辣椒卖得好不好，更早感知经济冷暖。如今，正发挥同样功能的“咖啡奶茶指数”，反映出年轻创业者、科研工作者等为城市注入的新动能。城市的日新月异，离不开人的蓬勃向上。以“尽精微”提升治理效能，以“变则通”激活创新动能，定能不断实现个人奋斗与城市发展的同频共振。(人民日报 盛玉雷) 【编辑:房家梁】

　　中新网广州12月5日电 (许青青 关悦)随着北半球多地进入冬季，取暖设备迎来出口高峰。据广州海关5日发布的数据，今年前10月，广州海关关区企业出口电热毯、电热水器等取暖设备超14.8亿元。其中，9至10月出口额超4.3亿元，环比增长5.4%。

广州海关所属佛山海关驻高明办事处关员到取暖设备生产企业调研。广州海关供图

　　广东是中国重要的家电生产基地，佛山等地取暖设备制造企业抢抓市场机遇，加大自主创新力度，不断提升产品国际市场竞争力，出口订单大幅增加。

　　广东万和新电气股份有限公司是国内较早从事设计研发、生产取暖设备的企业，今年10月以来该公司出口取暖设备超650万美元，同比增长26.5%。该公司国际营销副总经理冯典坤介绍，随着北半球各地区陆续入冬后，该公司接到的取暖设备订单需求进一步增加，现在工人们正加班加点保障生产。

　　广州海关表示，为助力关区企业抢抓市场机遇，扩大取暖设备出口，该关联合地方外经贸部门走访调研关区重点企业，提前了解企业生产经营和出口计划，引导企业通过“提前申报+运抵直装”模式，叠加“一港通”等物流模式，实现货物在珠江内河码头和南沙海港之间灵活调拨，24小时流转不停歇，压缩整体通关时间3至4天。

　　在畅顺取暖设备出口通道的同时，为帮促企业进一步降低出口成本，实现“拓市场、稳订单”，广州海关通过政策宣讲会、“一对一”重点辅导等方式，加强AEO政策宣讲与辅导，构建“培育—认证—规范—帮扶”全链条服务机制，引导企业对标AEO标准完善经营管理，享受降低进出口货物平均查验率、优先办理进出口货物通关手续、申请免除担保等通关便利。

　　广东万家乐燃气具有限公司主要开展清洁能源(燃气)和可再生能源高效利用业务，是海关AEO企业。该公司关务经理吴柳燕表示，海关结合公司产品出口实际，安排和AEO企业对接的海关协调员解答通关、享惠、技术性贸易措施等难题，今年以来该公司家用壁挂炉出口额同比增长近1倍，市场前景较好。

　　广州海关表示，该关还依托WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心家电产品技术性贸易措施研究评议基地，强化技贸措施研究应对，为关区企业提供取暖器、热泵等产品技术法规信息服务，发布国外相关产品技术性贸易措施、风险预警等信息，加快助力大湾区取暖产品“走出去”。(完)