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　　日前，中共中央政治局召开会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》。会议就推动长江经济带高质量发展作出一系列重要部署，其中提到“要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，提升区域交通一体化水平，深化要素市场化改革，促进区域协调发展”。此前，在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近平总书记也强调指出要“稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展”。这些重要论述为推动长江经济带高质量发展提供了重要遵循，为我们增强各项工作的系统性、整体性、协同性指明了前进方向。

　　自然生态系统是一个有机的生态系统，有其自身发展演化的客观规律。长江拥有独特的生态系统，作为流域经济，长江经济带涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，因此必须全面把握、统筹谋划。稳步推进生态共同体建设，既是直面共生共存现实的需要，也是担负共同治理使命的需要。稳步推进生态共同体建设，为长江流域沿江省市贯彻省际共商、生态共治、全域共建、发展共享提供了一种新的实践路径，有助于长江流域经济社会的协调发展和生态环境的整体平衡。

　　稳步推进长江流域生态共同体建设，不仅要注重各个省市的特色与需求，还要追求区域内部的协调与统一，以共商绿色发展推动省际合作迈向新阶段。既要看到长江流域生态共同体建设的长远目标和迫切需求，也要关注到每一步具体实践中沿江省市的现实问题和困难挑战，不断调整和优化省际合作策略和方法，拉紧合作纽带，稳步推进利益共同体建设。从全局谋划一域、以一域服务全局，通过省际共商，沿江省市在高水平保护与高质量发展之间找到平衡点，以全流域的视角谋划生态与发展的融合路径，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。

　　在长江流域生态共治实践中，生产空间的高效利用与生态空间的有效保护，是辩证统一的关系。通过高水平保护，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。生活空间的质量直接影响着居民的幸福感与满意度，关系着生产与生态空间的可持续性。共治长江流域生产、生活、生态“三生空间”的关键，在于通过科学的规划、合理的政策以及行之有效的区域协作机制，找到实现生态价值转换的有效途径，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

　　无论未来长江经济带怎么发展、发展到哪个阶段，都不可能离开长江的哺育。从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。推动沿江省市全域共建，既要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，又要培育生态文化，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。当前，全域共建可优先建设长江生态廊道，将流域空间分布上较为分散的多个生态节点链接形成生态网络，既满足物种的扩散、迁移和交换，也为区域间的水资源管理、环境治理和防灾减灾提供有力支撑，调动各方积极性，形成山水林田湖草沙生命共同体。在此过程中，需要综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，找到生态保护修复的最佳解决方案。

　　山峦层林尽染、平原蓝绿交融、城乡鸟语花香，这样的自然美景既是流域居民共同的宝贵财富，也是美好生活不可或缺的组成部分。在推进长江流域生态共同体建设过程中，发展共享不仅意味着将长江流域的生态优势共同转化为经济高质量发展的新动能新优势，以高品质生态环境支撑高质量发展；还包括提供更多优质生态产品，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。让共同呵护生态环境成为沿江省市各方主体的自觉行动，稳步推进长江流域生态共同体建设，解决好长江流域的生态安全和生态财富的有效转化、合理分配问题，更好实现长江流域区域协同融通，走向人与自然和谐共生的美好未来。(光明日报)

　　(作者：文传浩、张智勇，分别系贵州发展制度保障高端智库特约研究员、云南大学经济学院教授，贵州省社会科学院助理研究员) 【编辑:房家梁】

　　城镇化是现代化的必由之路，新型城镇化是我国内需最大的潜力所在。推进新型城镇化建设，有利于促进实现更高水平的供需良性循环和动态平衡，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。党的十八大以来，我国城镇化水平显著提升，2022年末，常住人口城镇化率已经达到65.22%，1.4亿农业转移人口落户城镇，城市群集聚人口和经济作用持续显现。同时也要看到，当前新型城镇化建设仍存在一些短板弱项，城镇化质量总体不高，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。当前和今后一个时期，我们要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以推进城市群都市圈建设和转变城市发展方式为重要抓手，进一步提高新型城镇化质量。

　　加快农业转移人口市民化。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。人口城镇化蕴藏着巨大的消费增长潜力，加快推进以人为核心的新型城镇化，不仅能够释放巨大消费潜力，而且可以为经济稳定增长带来新的动力。一方面，要坚持存量优先、带动增量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全农业转移人口市民化配套政策体系，加快推动农业转移人口全面融入城市。另一方面，要深入实施城镇保障性安居工程建设和易地搬迁，推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。还要补齐城市交通、供水、供电、通信、新基建等公用基础设施短板弱项，有效释放投资和消费潜力，进一步夯实我国超大规模市场优势。

　　以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。建设城市群、都市圈可以有效提升区域内各类人才、知识和技术等创新要素的集聚效率，缩小中心城市与周边城市发展差距，促进区域内城乡要素合理畅通流动，更好畅通国内经济循环。要促进大中小城市和小城镇协调发展，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。要以同城化为方向，推进都市圈在生产力布局、公共服务供给、管理制度机制等方面实现协同、融合，更好释放都市圈潜能。

　　加快转变超大特大城市发展方式。近年来，我国在城镇化发展中出现了部分超大特大城市功能过度集中、中心城区人口过度集聚等问题。对此，需推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，实现城市发展能级、安全宜居和竞争力的全面提升，更好构建以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。要强化中心城市核心功能，完善提升全球资源配置功能、科技创新策源功能和高端产业引领功能，着力补齐民生领域短板弱项，加快推进城市更新，持续提升城市风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力。

　　推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。要顺应县城人口变动趋势和发展分化态势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，挖掘县城优势资源，做大做强特色富民产业，拓宽县城就业空间。要建立联结城乡的产业链、供应链、价值链，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　打造宜居韧性智慧城市。这有利于增强城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性，不断满足人民群众对美好生活的需要，推动城市从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变。要聚焦人民群众急难愁盼问题，推进城市基础设施体系化建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。具体而言，要建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，因地制宜布置分布式能源、污水处理等设施，提高应急响应和快速恢复能力；构建连续完整的城市生态基础设施体系，统筹城市水系统、绿地系统和基础设施系统建设；推动城市管理理念、模式和手段创新，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

　　(本文来源：经济日报 作者荣西武系国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副研究员) 【编辑:房家梁】